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常見問題  

 
1. 為什麼促參案是民間機構的「投資新藍海」?
    企業投入公共建設能獲取長期穩定的報酬,並可利用「促參法」所提供之各種租稅、融資協助等優惠,進一步提高獲利空間,擴展企業版圖及提高企業形象。民間參與促參案有以下七大好處:

(1) 與政府成為合夥人,享有投資優惠
(2) 多元化之公共建設項目及規模,可供選擇
(3) 兼顧興利與公益,建立優質企業形象
(4) 參與都市精華區開發,掌握先機
(5) 案件已經政府評估具可行性,降低投資風險
(6) 收益穩定且長期,有利企業永續經營
(7) 政府專責推動機構,加速案件進行 因此,在全球化競爭、企業獲利率降低的時代,促參案實為企業投資的新藍海。
2. 什麼是促參案?跟BOT有什麼不同?
    促參(PPP)的全名是「促進民間參與公共建設」(Public Private Partnership),意思是將傳統由政府自辦的公共建設,開放給民間來興建及營運,透過民間的資金、創意及管理技術,讓公共服務品質更好。

根據我國在89年公佈的促參法,促參(PPP)有很多不同方式,大家熟悉的BOT(Build-Operate-Transfer)只是其中的一種,也就是政府把要新蓋的公共建設,交給民間出資興建及經營一段時間後,再將所有權移轉政府;對於既有的公共建設,政府可透過OT(Operate-Transfer)方式,委託民間經營;此外,依照公共建設的特性,民間機構還可以透過BTO、BOO及ROT等不同方式參與公共建設。

3. 愛台12建設是什麼?
    面對全球化及競爭,為擴大國內需求、改善投資環境、強化經濟體質及提升生活品質,政府全力推動「愛台12建設」為台灣之「經濟發展新藍圖」。愛台12建設基本理念為區域均衡發展、營建產業創新基礎環境、打造城鄉新風貌、加速智慧資本的累積及重視永續發展,包含:

(1) 全島便捷交通網
(2) 高雄自由貿易及生態港
(3) 台中亞太海空運籌中心
(4) 桃園國際航空城
(5) 智慧台灣
(6) 產業創新走廊
(7) 都市及工業區更新
(8) 農村再生
(9) 海岸新生
(10) 綠色造林
(11) 防洪治水
(12) 下水道建設

愛台12建設預計在8年內投入總投資額達3.99兆元的公共建設,其中包含政府預算2.65兆元及民間投資1.34兆元。預期該計畫將可發揮之五大經濟效益包括:活化台灣經濟,增加國內投資,建造良好基礎建設,政府公共投資成長以及促進民間投資。
4. 為什麼本網站稱為「民間參與愛台建設」招商網站
政府所推動的「愛台12建設」計畫中,預計達到8年總投資3.99兆元之目標,其中,政府投入金額2.65兆元,民間投入1.34兆元。行政院公共工程委員會(工程會)主管公共工程之規劃、審議、協調及督導事宜,並主管促參法,據此,將引導民間投入公共建設列為重要施政項目。

為配合推動「愛台12建設」民間投資項目,工程會積極鼓勵國內、外廠商投入參與民間投資項目,除了每年適時舉行招商大會、出版招商手冊外,並架設「民間參與愛台建設招商網站」,定期更新相關資訊,以提供投資人相關投資訊息揭露及相關法令查詢之平台。
5. 工程會是什麼單位?在促參案的角色為何?
工程會負責全國公共工程之規劃、審議、協調及督導。政府辦理公共建設時,除了可用公務預算依政府採購法方式投資興建外,亦可依據促參法由民間企業投入;不論透過何種管道,兩種法令皆為工程會主管的法令。

國內為減輕政府財政負擔,並擴大公共建設投資以提振景氣,政府將民間參與公共建設列為重要施政方向,新興公共建設計畫皆應先行評估民間參與可行性;凡具民間參與空間者,政府即不再編列預算,優先以民間參與方式辦理。

工 程會身為促參案件的主管機關,積極推動民間參與公共建設,並強化促參個案之協調及輔導、法規鬆綁等,以擴大民間參與公共建設範圍及建構完善的促參推動環境。
6. 民間機構如何取得投資資訊?
公告招商中的促參案件資訊,投資人可至工程會促參網之公告案件查詢相關招商條件及時程等詳細資訊。 工程會促參網亦有公布尚未公告的促參案件資訊,投資人可至列管案件查詢。另 外投資人亦可向工程會索取每年定期出版的招商手冊,或參加工程會所舉辦的招商活動;這些管道都可令投資人掌握商機零時差。

除了上述方法,各案件主辦機關也會舉辦促參招商說明會,公開說明招商資訊,並邀請潛在投資者與主辦機關進行意見交流。招商說明會之相關辦理時程及新聞稿,都會公布在工程會的最新消息。
7. 民間機構投資公共建設是不是有租稅的優惠?
因性質重要且在一定規模以上,列為促參法第3條第2項之「重大公共建設」促參案件,可獲得下列租稅減免:
(1) 5年免徵營利事業所得稅
(2) 營利事業投資支出抵減
(3) 進口機具設備之關稅優惠
(4) 房屋稅、地價稅、契稅之減免
(5) 營利事業股東投資抵減
相關法令詳見促參法第36~41條。
8. 促參案有哪些成功案例,強化我投資的信心?
自促參法於民國89年頒布施行以來,政府協助許多民間機構投資公共建設,成功案件亦不在少數。自91年起開辦的金擘獎,歷年選出的得獎案件均可作為投資人之參考;成功案例包括桃園機場航空營運中心及機場旅館BOT案、台北港貨櫃園區BOT案、台北車站交九轉運站BOT案、台灣鹽博物館OT案、高雄巨蛋BOT案等。

目前簽約及營運中的促參案件共有373件,分別委由287家民間企業經營。投資範圍從民眾日常生活中的商店街經營、游泳池經營,到產業園區開發興建、風力發電廠投資興建等大規模開發案件,涵蓋範圍極廣;另外促參案不一定要大金額的投資才能參與;目前營運中的案件,民間機構投資金額,自20萬至168億不等;投資人可視自己的需求,選擇不同規模的促參投資案參與。
9. 民間廠商要如何申請參與促參案,政府的審核程序為何?
民間機構欲申請參與促參案者,可於政府公告招商後,依據招商文件內容提出申請,並經過甄審評選、議約簽約等程序並獲選為最優申請人後,開始興建營運等相關工作。相關程序可至申請程序查詢。政府之審核程序以符合公平、公正、公開為基本原則。若民間機構對申請及評選過程有疑義,亦可透過相關管道尋求調解。 除申請政府規劃的促參案外,民間廠商亦可自行規劃參與促參案件,其相關資訊請按這裡
10. 民間廠商可以自行規劃申請投資公共建設,不用被動等待政府規劃嗎?其申請審核程序為何?
除了政府規劃之促參案件外,民間機構亦可主動提案申請參與公共建設,方式分為自備土地申請使用政府土地2種。但無論是哪一種申請程序,都必須符合公平、公正、公開的原則。像成大學生宿舍BOT案、日月潭纜車、遠東通訊數位園區等,便是以這種模式推出的成功案例。
11. 促參案件的融資大多不太容易取得,這方面政府如何協助民間機構?
政府在推出促參案件前,均會先評估民間參與的財務及融資可行性,有民間參與空間之案件,才會進行後續招商的工作,以降低民間機構融資取得的不確定性。 依據促參法第30條:「主辦機關視公共建設資金融資之必要,得洽請金融機構或特種基金提供民間機構中長期貸款」;目前促參法有關之融資協助規定有:促進民間參與公共建設優惠貸款要點中長期資金運用作業須知等。
12. 我是外國廠商,為什麼要來台灣投資?
台灣具有金融市場穩定、稅負環境優良等投資環境優勢;國家競爭力在歷年國際評等機構如世界經濟論壇(World Economic Forum)、英國經濟學人資訊中心(Economist Information Unit)及瑞士國際管理學院(International Institute for Management Development)的綜合評等上,亦名列前茅,顯示台灣的投資環境優良,可說為外國廠商跨國投資的首選之一。相關資訊可至經濟部投資業務處之中華民國招商網查詢。
13. 外國人或華僑投資台灣的促參案,程序為何?需要在台灣成立公司嗎?可直接以外國機構身份來參與競標,得標後再成立台灣分公司嗎?
促參法對於外資的參與,並無特別限制,須回歸外國人投資條例等規定;投資程序詳見外(陸)資參與流程。 促參案件是否開放外資參與,乃由主辦機關依外國人投資相關規定決定招標申請人資格,申請人得以辦事處、委託代理人、企業聯盟等方式申請,一般而言,外資可在成為最優申請人後,再依經濟部投資審議委員會之相關規定成立特許公司。

(外國公司欲來台參與公共建設,需經經濟部投資審議委員會投資審查核准,並在台成立公司。至於是否需在申請階段便成立台灣分公司,需洽詢各案件主辦機關了解詳細申請人資格限制;目前各類促參案件對於外國申請人成立在台公司時機之規定不一,端視各案件性質而定。)
14. 陸資投資台灣的促參案,程序為何?需要在台灣成立公司嗎?可直接以陸資身份來參與競標,得標後再成立台灣分公司嗎?
陸資來台投資係依據大陸地區人民來台投資許可辦法申辦。投資程序詳見外(陸)資參與流程促參案件是否開放陸資參與,乃由主辦機關依大陸地區人民來台投資許可辦法之相關規定決定招標申請人資格。(陸資公司欲來台參與公共建設,除了符合第一階段開放陸資來台投資項目外,尚需經經濟部投資審議委員會的投資審查核准,並在台成立公司。至於是否需在申請階段便成立台灣分公司,需洽詢各案件主辦機關了解詳細申請人資格限制;目前各類促參案件對於陸資申請人成立在台公司時機之規定不一,端視各案件性質而定。)
15. 外國人投資促參案件有沒有類型的限制?任何促參案件都可參與嗎?
促參法對於外資之參與,並無特別限制,需回歸外國人投資條例等規定。在投資項目部分,除少數基於國家安全、公共秩序、善良風俗或國民健康考量及法律明定或國際協定予以禁止以及部分特許行業加以有條件限制外,均開放外資投資。另外除了促參法相關租稅優惠外,外資來台投資賦稅優惠還有股利扣繳優惠及遺產稅減免等。華僑或外國人之股利扣繳率自百分之二十至三十不等。詳細申請方式及依據可洽詢經濟部投資業務處
16. 陸資投資促參案件有沒有類型的限制?任何促參案件都可參與嗎?
陸資來台投資主要依據為大陸地區人民來台投資許可辦法。台灣目前朝向分階段開放,循序漸進的方式,逐步開放陸資來台投資;目前開放陸資參與之項目詳見經濟部於2009年6月30日起公布實施的第一階段開放陸資來台投資項目,其中促參案件項目包含民用航空站,港埠及觀光遊憩重大設施三大項。
17. 我對促參案件有興趣,可以聯絡誰?
對參與促參案件有興趣之投資人,除了可以與各案件之主要聯絡人聯繫外,亦可與公共工程委員會接洽。
 
 
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